地域住民の代表者や行政職員に事前にIDを配布とか書いてあるけど違う。避難所開設時にすぐ登録出来ればそれでいい。行政が事前に想定した避難所しか機能しないシステムではダメ。難しく考えずに普通のマッチングシステムを考えたらいい。